TPD: Trattamento Palesemente Discriminatorio

In questi giorni si parla spesso, sui forum e sui social, della famigerata TPD (che significa "Direttiva sui Prodotti del Tabacco" e non -come tutti i vaper potrebbero legittimamente pensare- "Trattamento Palesemente Discriminatorio" ^_^ ). Il motivo di tanto clamore è che il Consiglio dei Ministri ha approvato in via definitiva il Decreto Legislativo di recepimento della TPD europea.

Sono già stati scritti numerosi articoli (come per es. l'editoriale pubblicato da Sigmagazine) che spiegano in sintesi le novità del decreto in materia di tabacco e sigarette elettroniche. Io preferisco qui cercare di dare una risposta ai tanti dubbi e timori che sono stati espressi in Rete in questi giorni.

Devo però prima di tutto sottolineare che io, oltre che appassionato di svapo, sono Dottore Commercialista: con il diritto ci lavoro e so come "leggere" una norma, ma non sono un giurista e quindi potrei certamente dire delle inesattezze. E soprattutto, non ho la sfera di cristallo, e quindi posso solo fare delle ragionevoli previsioni su come si evolverà il mondo dello svapo in conseguenza della TPD.

Se avete altri dubbi, o se le risposte fornite non sono sufficientemente chiare, scrivetemi un commento e cercherò di rispondere al meglio :) 

D.: Quando entrerà in vigore la nuova normativa?

R.: La data ufficiale è il 20 maggio 2016; però è previsto un lungo periodo transitorio, che terminerà il 20 maggio 2017, durante il quale sarà possibile continuare a vendere prodotti "fuori norma": per es. boccini di liquido più grandi di 10ml, o con nicotina maggiore di 20mg/ml, o ancora atomizzatori senza meccanismi di sicurezza. A rigore, questi prodotti "fuori norma", per essere vendibili, devono essere stati importati o prodotti prima del 20 novembre 2016 (quindi ci dovrebbe essere un progressivo esaurimento delle scorte), ma già conosciamo l'enorme capienza dei magazzini dei venditori nostrani... ;) 

Invece, altre parti della norma, come il divieto di vendite transfrontaliere e l'oscuramento dei siti esteri saranno applicate già dal 20 maggio 2016.

D.: Non ci sono speranze che la TPD venga modificata? Si può fare qualcosa?

R.: Certo che si può fare qualcosa! Ci sono diverse petizioni, promosse in diversi paesi europei, per limitare i danni che l'attuale art. 20 della TPD causerà al settore dello svapo. Per es. si può sostenere l'azione legale di Totally Wicked contro l'art. 20 semplicemente sottoscrivendo un semplice form, oppure si può sottoscrivere la petizione tedesca contro l'applicazione della TPD seguendo l'iter descritto in questo articolo di Sigmagazine.

D.: Adesso, con l'avvento della TPD, verranno tassati tutti i prodotti collegati con lo svapo?

R.: La TPD non si occupa direttamente della tassazione dei prodotti da svapo; l'imposta di consumo è sempre disciplinata dall'art. 62-quater del D.Lgs. n. 504/1995. Tenuto conto della censura della Corte Costituzionale, l'imposta di applica solo ed esclusivamente sui liquidi contenenti nicotina (comprese le basi neutre); sono esenti da imposta i liquidi e le basi senza nicotina, gli aromi concentrati e l'hardware di ogni tipo.

D.: E' vero che adesso non si potrà più comprare online dai siti esteri?

R.: No, non è vero; comprare all'estero sarà più difficoltoso, ma sarà sempre possibile (*). In applicazione della TPD, l'Italia ha scelto di vietare le vendite transfrontaliere e quindi si procederà ad un progressivo oscuramento dei siti esteri. Però l'oscuramento è facilmente aggirabile (in modo del tutto legittimo) semplicemente modificando i propri DNS, sostituendo quelli forniti dai nostri fornitori di connettività internet (Telecom, Libero, Fastweb ecc..) con quelli pubblici offerti gratuitamente da Google, OpenDNS ed altri. L'operazione non è difficile; tra le tante guide che spiegano che cos'è il DNS e come cambiarlo, segnalo per es. QUESTA.
(*) EDIT:  Mi è stato fatto notare da chi è più esperto in materia informatica che esistono soluzioni di oscuramento anche molto efficaci e difficilmente aggirabili; per cui specifico che il metodo del cambio del DNS funziona se l'oscuramento verrà effettuato con le stesse metodologie già usate da AAMS per i siti esteri di gioco d'azzardo; se verranno adottate tecnologie diverse, vedremo il da farsi ;) 

 

D.: Se compro liquidi da uno shop europeo senza tassa, rischio che il pacco venga fermato in dogana? Rischio una multa?

R.: La risposta è negativa ad entrambe le domande. All'interno della UE non esistono dogane e le merci viaggiano liberamente. E non è ipotizzabile nemmeno una sanzione, perché il divieto di vendita transfrontaliero colpisce solo il venditore (estero) e non l'acquirente italiano. La differenza è fondamentale, perché una sanzione può essere comminata solo se viene violato un esplicito divieto, e nel nostro caso in nessuna parte della norma si vieta ai consumatori italiani di comprare dai siti esteri. In effetti, a ben vedere, non è prevista una sanzione nemmeno per il venditore, dal momento che la legge italiana non può certo sanzionare un commerciante straniero...

D.: Ma i siti esteri continueranno a vendere agli italiani? Non è che quando vedono che sono italiano si rifiutano di vendermi i loro prodotti?

R.: Questo è certamente possibile. Ci sono siti che già da tempo (per es. EBNFerro), per "non avere problemi", hanno rinunciato del tutto al mercato italiano. Altri siti dovranno invece verificare se la propria normativa nazionale permette le vendite all'estero: giusto per fare qualche esempio, l'Ungheria ha vietato completamente le vendite online (interne e transfrontaliere), la Slovacchia permette le vendite transfrontaliere ma rispettando eventuali divieti esistenti nel paese di destinazione, mentre altri paesi hanno previsto un divieto "all'italiana", diretto solo alle aziende estere ma non a quelle nazionali. E' ragionevole supporre che ci sarà sempre qualche paese europeo che permetterà la vendita online, garantendo a noi consumatori italiani -previo cambio di DNS- uno sbocco alternativo all'acquisto interno (maggiorato di imposta di consumo).

D.: Tutti gli atomizzatori e le e-cig ora dovranno avere una capienza massima di 2ml?

R.: Il limite di 2ml si applica solo alle e-cig monouso e alle cartucce di ricarica contenenti liquido con nicotina; ma la legge non vieta di vendere atomizzatori di capienza superiore, a patto che vengano venduti vuoti (senza liquido), che abbiano un meccanismo di apertura a prova di bambino e che garantiscano una ricarica senza perdite. Chiaramente il mercato dovrà trovare soluzioni che garantiscano un maggior grado di sicurezza, rispetto a quello attuale; ma confido che presto si troverà qualche soluzione tecnica che rispetti la legge e non renda troppo difficoltoso l'utilizzo: penso per es. ad una protezione anti-bambino che magari possa essere rimossa dopo l'acquisto, se l'acquirente non vuole armeggiare troppo ad ogni ricarica.

D.: Quindi la TPD azzererà il commercio degli atomizzatori creati artigianalmente dai più noti modder?

R.: A questa domanda è difficile rispondere. A rigore, la legge imporrebbe anche ai modder di adottare le misure di sicurezza previste dalla normativa, ma ho la netta impressione che l'intera normativa sia destinata al settore "mainstream" dello svapo (prodotti di fascia media e bassa utilizzati dalla maggioranza dei vapers) e ignori anche l'esistenza di una produzione artigianale di nicchia come quella degli atomizzatori di questo tipo. Personalmente, ipotizzo che queste creazioni continueranno ad essere vendute come oggi, dati i ridottissimi volumi di produzione.

D.: Il limite di 10ml e la gradazione di nicotina massima di 20 mg/ml si applicherà anche alle basi neutre?

R.: Temo proprio di si. Le basi neutre sono pur sempre "liquidi contenenti nicotina" e quindi non possono sfuggire a questi assurdi limiti di capienza e di gradazione. Da quando entrerà in vigore la norma, per mixare 100ml di liquido a 9mg dovremo utilizzare quasi 5 boccini di base a 20mg, con buona pace del danno all'ambiente e della intrinseca rischiosità del maneggiare tanti boccini uno dopo l'altro.